为提高残疾人福利水平，今年年初，上海全面建立"困难残疾人生活补贴"和"重度残疾人护理补贴"制度。截止4月底，已经受理残疾人申请超过20万人。这几天，从1月开始补发的"两项补贴"

　　

已经陆续打入了残疾人的账户。

　　

　　

36岁的毛毛，由于患有脑瘫，她的智力只相当于5岁的小孩，无法工作，生活起居全靠妈妈照顾。让妈妈蒋阿姨开心的是，这个月，毛毛的账户里除了重残无业生活救助金以外，还多出了两笔钱。

　　

按照本市"困难残疾人生活补贴"和"重度残疾人护理补贴"制度，残疾人只要符合重残无业、低保、低收入任一情况，则会有一笔200-330元的生活补贴;而根据其残疾等级，会有一笔150-300元的护理补贴。

　　

根据新政策，对于不属于困难补贴对象的残疾人杨阿伯来说，这回也有补贴了。今年72岁的杨阿伯中枢神经受损，腿脚功能完全丧失，属于肢体一级残疾，按照政策，这回可以享受每个月300元的重度残疾人护理补贴，这在以前是没有的。目前，像杨阿伯这样，拿到重度残疾人护理补贴的残疾人，全市约有14.42万人。

　　

市民政局社会福利处处长刘忠飞表示这次受益群体更多，有个是重度残疾人护理补贴，这个护理补贴就是让残疾人在护理方面能得到一些更好的关爱。截止4月底，残疾人两项补贴已受理申请超过20万人，发放补贴1.65亿元。

　　

关于改进上海市重度残疾评定和残疾人证核发办理程序的建议

　　

长期以来，党和政府高度重视残疾人福利保障工作。为解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难，根据《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》(国发〔2015〕52号)和《民政部、中国残联关于贯彻落实〈国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见〉的通知》(民函〔2015〕274号)的要求，上海市政府制定下发了《关于全面建立本市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》(沪府发〔2015〕76)。力求全面建立本市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，文件以残疾人最直接、最现实、最迫切的需求为导向，立足本市经济社会发展状况，合理确定补贴标准，不断完善残疾人社会保障体系。

　　

由于残疾人工作的特殊性，要实施好这项政策，需依靠政府领导、民政牵头、残联配合、部门协作、社会参与、科学合理的工作机制。按文件规定，要申请两项补贴或申请其中一项补贴，前提是必须要持有残疾人证。

　　

目前本市残疾人证的申领程序是：1、申请人向户籍所在地街道、乡镇社区事务受理服务中心提出书面申请;2、街道、乡镇残联初审后集中报区残联;3、申请人到指定医院或专门医疗机构进行残疾评定;4、医院或专门医疗机构将残疾评定结果送交区残联审核;5、报市残联审批;6、符合残疾标准者，按规定办理残疾人证。

　　

问题是有不少重度残疾人失智失能，长期卧床，难以移动，根本没有能力到指定医院或专门医疗机构进行残疾评定，没有办法完成现有的残疾人证申领程序，也意味着不可能享受到文件规定的相关补贴。使国家、上海的残疾人社会保障福利卡在了最后一公里。据了解，为此事提出诉求的重度残疾人和监护人不在少数。

　　

据此，根据政府工作补短板的要求，就改进我市重度残疾评定和残疾人证核发办理程序，提出以下建议：对失智失能，长期卧床，难以行动的重度残疾人或有行动风险的高龄残疾人，可以由本人或监护人提出申请，由街道或社区助残机构提供相关证明，由指定医院或专门医疗机构依据病情提供上门残疾评定，有关费用可以由申请人按标准支付，也可以对困难重度残疾人予以免费残疾评定。这项改进对国际化大都市的上海来说是完全有可能做到的。希望能转变工作作风，通过人性化的服务，切实维护残疾人的合法权益，真正做到便民利民、应补尽补，使重度残疾人能共同享受到我市经济社会发展成果，使党和政府对残疾人的关爱及时到位。

　　

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揭西部署残疾人“两项补贴”和白内障筛查工作

　　

3月17日，揭西县召开2017年度残疾人“两项补贴”暨白内障筛查工作会议，部署残疾人补贴发放及白内障术前筛查等工作。

　　

会议部署了全县困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴发放标准工作，就“两项补贴”有关文件、补贴标准及范围、申领程序、工作要求等问题做了讲解说明，各镇(街)残联就落实“两项补贴”问题进行了讨论和经验交流。

　　

据了解，按省统一标准，2017年揭西县困难残疾人生活补贴提高到每人1800元/年，重度残疾人护理补贴提高到每人2400元/年。会议提出：实施残疾人“两项补贴”制度是切实保障和改善民生的民心工程，各镇(街)残联要认真贯彻会议精神，做好今年“两项补贴”的发放工作，将惠民政策切实落实到残疾人身上，扎实为残疾人办好事实事。

　　

会议还就2017年县残联白内障术前筛选工作作了部署，要求各镇(街)残联要深入村、社区广泛宣传发动，调查摸底，认真收集相关人员资料，并及时登记上报县残联，让“爱心助残”复明行动惠及更多残疾人。

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