改革开放以来，中国经济发展过多依赖于大中城市，由此使得更多人力、物力、财力资源流向大中城市，造成了城镇化过程中大、中小城市之间的不均衡发展，而这对于两者都已产生明显的负面作用。

由于过多人口涌入以北京、上海、广州为代表的大中城市，中国许多大中城市在经济发展水平不高的时期就陷入了城市拥挤、交通拥堵等城市病，而另一方面中小城市却整体发展缺乏活力，严重束缚了中小城市本应具有的吸纳农村人口、集聚产业的作用。

据国家统计局统计，2002年至2011年，中国城镇化率以平均每年1.35个百分点的速度发展，城镇人口平均每年增长2096万人。2011年，城镇人口比重达到51.27%，比2002年上升了12.18个百分点，城镇人口为万人，比2002年增加了万人。

国家发改委主任徐绍史近日称，中国将全面放开小城镇和小城市落户限制，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。推进户籍制度改革，一方面有利于解决民生问题提振内需，另一方面也有利于城镇化创造经济新增长点。

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