上海异地高考方案虽未正式出炉，但日前开始征集意见的《上海市居住证管理条例》已初步明确上海处理随迁子女就地高考问题的基本思路，允许持有上海居住证A证的来沪外来务工人员子女就地高考。《条例》草案规定，《居住证》的一般办理条件是在上海市有合法稳定职业和合法稳定住所，并参加上海本地社会保险。上海拟将居住证分为A证、C证和T证三种。除T证适用于投靠在上海的亲属和在上海就学人员以外，A证和C证持有人都需要满足职业、住所和社保三项条件。目前征求意见稿显示，上海拟对居住证进行"积分制"管理，持《居住证》A证的人员，其子女可在上海参加中考、高考。父母未取得居住证A证的外地户籍考生只能在上海就读中职。

　　上海《居住证》A证和C证持有者在社会保险、公共卫生、住房保障、计划生育等各方面的待遇是完全相同的，都可以享受和上海本地户籍居民的同等待遇。留学生户口但在子女就学上，就地中考和高考的权利只有A证持有者子女才可以享受，持有C证持有者子女被排除在外。《条例》中A证和C证的差别仅仅在就在于中考和高考这一个权利上面，因此《条例》征求意见事实上已经摆明了上海将出台的"异地高考"方案了。《条例》中并没有明确指出积分体系是由那些具体构成，只规定了积分指标体系的一个基本原则是由基础指标、加分指标和减分指标这三项组成，各项指标根据不同的情况来具体进行评分标准。具体的指标体系也将由上海市人力资源、社会保障局会同发改委、教育、卫生、公安、工商等各部门一起来制定，最终由上海市政府同意后对外发布
据介绍，《上海市居住证》总积分标准分值目前为120分，积分指标体系由基础指标、加分指标、减分指标和一票否决指标组成。上海落户上海留学落户

　　上海市人力资源和社会保障局副局长毛大立介绍说，基础指标包括年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、在上海工作及缴纳职工社会保险年限等指标。

　　“新的管理办法突出了对特定领域和重点区域的政策倾斜，对特定公共服务领域来沪人员和远郊重点区域，设定专门指标，稳定特定公共服务领域来沪人员队伍，促进重点区域人员集聚。”毛大立介绍说。

　　根据新政，加分指标包括紧缺急需专业、投资纳税或带动本地就业、缴纳职工社会保险费基数、特定的公共服务领域、远郊重点区域、全日制应届毕业生、表彰奖励、配偶为本市户籍人员等指标。持证人在上海工作期间获表彰奖励也可积分。

　　在“减分指标”中规定，申请人若在申请积分时提供虚假材料、存在行政拘留记录和一般刑事犯罪记录等情况，积分也会相应扣减。

　　而“一票否决”指标是指，持证人有违反国家及上海计划生育政策规定行为记录或严重刑事犯罪记录的，将被取消申请积分资格。

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