于2018年12月申请上海居住证积分，用上海大学本科学历和学位积分，但是学历学位一直处于审核状态中长达4个月,不给通过，经咨询，浦东人才交流中心答复：“依据教育背景核实标准，高等教育自学考试本科段或独立本科段报考时应取得前置学历毕业证书。”

本人根据《高等教育自学考试专业和课程改革方案》考委[2011]4号文件专业和课程改革第十一条:“积极开展二学历教育，鼓励其他高等教育（包括全日制普通高等学校、高职院校）学有余力的学习者在自愿的前提下参加自学考试，取得规定学分获得第二学历。”文件精神，积极响应并在大专（开放教育）期间，学有余力，自愿参加本科自学考试，取得规定学分，经论文答辩合格，主考院校，省自考办审核准于毕业并授予学士学位。依据《高等教育自学考试暂行条例》国发[1988]15号文件第二十五条：左边“”右边高等教育自学考试应考者符合下列规定，可以取得毕业证书：（一）考完专业考试计划规定的全部课程，并取得合格成绩；（二）完成规定的毕业论文（设计）或其他教学实践任务；（三）思想品德鉴定合格。获得专科（基础科）或本科毕业证书者，国家承认其学历。”

经信访至上海教育考试院关于【自考本科报考前是否需要专科毕业证书】，上海教育考试院信访答复如下：“根据《高等教育自学考试暂停条例》等相关左边法律右边法规文件精神，本市除个别专业外，不在考生报名报考时对其前置学历查验，相关单位应承认考生依法取得的专科、本科真实有效的学历。”

经信访至上海人力资源和社会保障局关于【自考本科无法通过浦东人才交流中心学历背景验证】，信访答复如下：根据《全国自学考试考籍管理试行办法》（1989年6月13日国家教委（89）考委字011号文）第三条：“报考高等教育自学考试本科段的应考者，还须持有本人专科毕业等学历证件”，以及《高等教育自学考试开考专业管理办法》（1996年5月10日教考试【1996】9号）第二十四条：“独立本科段是为各类高等教育形式专科毕业继续学习而设置的”等文件规定，独立本科段是为专科毕业生继续学习而设置的一种在专科层次起点基础上的自学考试类型，参考者须持有国家承认学历的专科（或专科以上）毕业证书才可报考。此复。上海市人力资源和社会保障局2019年3月15日”开放教育专科未毕业报名报价本科自考，其人力资源和社会保障局及浦东新区人才交流中心等相关行政单位根据《全国自学考试考籍管理试行办法》（1989年6月13日国家教委（89）考委字011号文）第三条：“报考高等教育自学考试本科段的应考者，还须持有本人专科毕业等学历证件”，以及《高等教育自学考试开考专业管理办法》（1996年5月10日教考试【1996】9号）第二十四条：“独立本科段是为各类高等教育形式专科毕业继续学习而设置的”认为开放教育专科未毕业而报考本科不符合上述两条文件规定。

本人认为根据《高等教育自学考试暂行条例》国发[1988]15号文件中第三条述：“中华人民共和国公民，不受性别、年龄、民族和已受教育程度的限制，均可按照本条例参加高等教育自学考试。”以及《高等教育自学考试专业和课程改革方案》考委[2011]4号文件，专业和课程改革主要内容第11条：“积极开展‘二学历’教育。鼓励其他高等教育形式（包括全日制普通高等学校、高职院校）学有余力的学习者在自愿的前提下参加自学考试，取得规定的学分，获得第二学历；”和《高等教育自学考试考务工作规定》教考试[2009]1号文件中第十条：“中华人民共和国公民，不受性别、年龄、民族、种族和已受教育程度的限制，均可按照省级自考办规定的时间和地点办法，参加高等教育自学考试。”其次根据《高等教育自学考试考务工作规定》教考试[2009]1号文件中第十条：“中华人民共和国公民，不受性别、年龄、民族、种族和已受教育程度的限制，均可按照省级自考办规定的时间和地点办法，参加高等教育自学考试。”第六十条：“本规定自发布之日起执行，此前高等教育自学考试办公室制定的高等教育自学考试考务管理工作规定中与本规定相抵触的，应予废止”。来看，（1989年6月13日国家教委（89）考委字011号文）第三条以及《高等教育自学考试开考专业管理办法》（1996年5月10日教考试【1996】9号）第二十四条与《高等教育自学考试考务工作规定》教考试[2009]1号文件中第十条规定不受已教育程度的限制相抵触，按照第六十条规定，应予废止。故而本人认定，上海人社局及相关行政单位按照的相关文件否认学历背景实属无效。相关行政单位应积极接受教育培训，认真向教育部门学习解读自学考试教育相关文件精神。正面的，积极的，肯定的承认本人自考本科学历及学位。

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