据新华社电 ;黑户 ;问题由来已久，成为我国社会治理的 ;盲点 ;。国务院办公厅14日印发《对于解决无户口人员登记户口问题的看法》（以下简称《看法》），明白提出禁止设破不合乎户口登记划定的任何前置前提，全面解决无户口人员的户口登记问题。 ;户口登记的原来意思就是反应实在的人口信息。 ;中山大学社会保障研究所所长岳经纶认为，看法的出台有望让我国户口登记回归本位。

　　2条 ;红线 ;
 
　　《看法》特别明白两条不可超出的 ;红线 ;：一是禁止设破不合乎户口登记划定的任何前置前提。这是对政府行动明白了 ;高压线 ；畅通了户口登记的渠道，使户口登记回归原来职能，体现了社会治理水平。
　　二是切实保障公民依法登记户口的基本权力。这既是户口登记治理必须坚守的法律 ;底线 ；也是保障每个公民享有权力的民生 ;底线 ；任何单位跟个人决不容许侵害公民享有的户口登记跟其余正当权力。
　　3个准则
　　但凡无户口人员，不管是什么时候、什么起因产生的，都要及时为他们依法办理户口登记。《看法》提出 ;三个准则 ；为解决无户口人员登记户口问题供给了思路跟办法。
　　一是依法办理、保障权利。依照法律划定，既切实维护每个公民依法登记户口的权利，为他们参加社会事务、行使权力任务供给保障，又要在户口登记上坚持依法办理，保障户口跟公民身份号码正确性、唯一性、权威性。
　　二是差别情况、分类解决。造成无户口问题的起因盘根错节，为无户口人员办理户口登记时，须要依据无户口问题产生的起因，分类履行登记户口政策。
　　三是综合配套、部分协同。留学生落户上海机构所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。上海留学生落户政策由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。无户口人员登记户口工作波及多部分政策连接，《看法》明白将解决无户口人员登记户口问题与健全完美盘算生养、收养登记、流浪乞讨救助、国籍治理等相干范畴政策兼顾考虑、协同推动，并请求各有关部分清理有关政策办法、完美配套政策。比方，盘算生养、收养登记等方面的法规政策，须要与《看法》进行无缝连接；无户口人员落户后，相干的教导、社保等保障办法也要同步跟上。等等。
　　8类人员
　　（一）不合乎盘算生养政策的无户口人员。自己或者其监护人可能凭《出生医学证明》跟父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生养说明，依照随父随母落户被迫的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生养无户口人员，需一并供给存在资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
　　（二）未办理《出生医学证明》的无户口人员。在助产机构内出生的无户口人员，自己或者其监护人可能向该助产机构申领《出生医学证明》；在助产机构外出生的无户口人员，自己或者其监护人需供给存在资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部分委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》跟父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生养说明，申请办理常住户口登记。
　　（三）未办理收养手续的事实收养无户口人员。当事人可能向民政部分申请依照划定办理收养登记，凭申领的《收养登记证》、收养人的居民户口簿，申请办理常住户口登记。
　　（四）被宣布失落或者宣布逝世亡后户口被注销人员。被公民法院依法宣布失落或者宣布逝世亡后从新呈现的人员，自己或者其监护人可能凭公民法院撤销宣布失落（逝世亡）的生效裁决书，申请恢复常住户口登记。
　　（五）城市地区因婚嫁被注销寄籍户口的人员。经公安机关考察核实未在其余处所落户的，可能在原户口注销地申请恢复常住户口登记。恢复常住户口登记后，合乎现居住地落户前提的，可能办理户口迁徙登记。
　　（六）户口迁徙证件丧失或者超过有效期限造成的无户口人员。可能向签发地公安机关申请补领、换领户口迁徙证件，凭补领、换领的户口迁徙证件办理户口迁徙登记。不合乎迁入地现行户口迁徙政策的大中专院校毕业生，可能在寄籍户口所在地申请恢复常住户口登记，其余人员可能在户口迁出地申请恢复常住户口登记。
　　（七）我国公民与本国人、无国籍人非婚生养的无户口人员。留学生落户上海机构所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。自己或者其存在我国国籍的监护人可能凭《出生医学证明》、父母的非婚生养说明、我国公民一方的居民户口簿，申请办理常住户口登记。未办理《出生医学证明》的，需供给存在资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
　　（八）其余无户口人员。其余起因造成的无户口人员，自己或者承担监护职责的单位跟个人可能提出申请，经公安机关会同有关部分考察核实后，可办理常住户口登记。
　　省卫计委：超生仍要缴社会抚养费
　　羊城晚报讯 记者黄宙辉报道：《对于解决无户口人员登记户口问题的看法》明白的八类无户口人员包含不合乎盘算生养政策的无户口人员。有市民提出，这是否象征着超生的可能登记户口，也不必缴纳社会抚养费？对此，广东省卫计委在8月时已经明白，对公民进行户籍登记属公安部分的职责范畴，依法对守法生养者征收社会抚养费是卫生计生部分的法定职责。守法生养子女入户跟征收社会抚养费是两回事，两者既不彼此抵触，更不彼此否定。

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