9月23日，由上海市高校招生和就业工作联席会议（以下简称“联席会议”）制定的《2020年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》（以下简称“《办法》”）正式发布。《办法》明确提出：“在以北京大学、清华大学为试点，探索对本科阶段为国内高水平大学的应届毕业生，符合基本申报条件可直接落户的基础上，将试点范围扩大至在沪‘世界一流大学建设高校’。”

　　公开资料显示，在沪“世界一流大学建设高校”包括上海交通大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学。这也意味着，上述四所大学的应届本科毕业生符合基本条件即可直接落户。

　　（上海外滩掠影本报记者张玉摄影）

　　“无论是一线、核心的二线或者是三四线城市，其实都在宽松化。”亿翰智库首席研究员张化东向《中国经营报》记者表示，人才引进政策宽松程度与城市等级密切相关，越低等级的城市宽松幅度和力度也越大。

　　而在易居研究院智库中心研究总监严跃进看来，此次政策对落户政策进行了放松，体现了上海人才政策的变动。“此类政策也和全国其他城市政策类似，在导入各类人才的时候，也有助于带动相关的购房需求，对于房地产市场的活跃是有积极作用的。”

　　上海落户政策松绑

　　据悉，《办法》由毕业生要素和用人单位要素两部分组成，联席会议每年根据上海经济社会发展对非上海生源应届高校毕业生的需求及市政府相关政策进行必要的调整。2020年的标准分为72分。

　　从具体的评分选项来看，毕业生基本要素包括学位、学历，毕业学校，学习成绩，外语水平，计算机水平；毕业生导向要素包括荣誉称号，学术、文体竞赛获奖，科研创新，国家就业项目服务期满；用人单位导向要素包括引进重点领域人才、承担重大项目、自主创业等。

　　“此次上海的户籍政策很受关注，至少说明类似特大型城市也在户籍政策上有所松动，同时也和人才的引入等有较为密切的挂钩。”严跃进表示。

　　事实上，这不是上海户籍政策的首次放松。2019年11月20日，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发布人才政策，其中提及特殊人才可以直接落户。具体包括，针对在新片区工作并居住的各类人才实施居住证专项、缩短“居转户”年限、公益事业单位录用应届毕业生落户、管委会直接审批人才直接引进落户、重点机构紧缺急需人才直接引进落户、紧缺急需技能人才直接引进落户、高等级技能人才直接引进落户、特殊人才推荐落户等8方面优惠政策。落户政策的放松一度被认为是上海吸引人才的一大信号。

　　另据不完全统计显示，今年以来，包括南宁、济南、江门、大连、无锡、中山、南昌、青岛、昆明、天津等20余城纷纷调整落户政策。其中广西南宁从6月1日起全面放开城镇落户条件，外埠人员只需提交合法稳定住所材料，就可以在南宁市辖区内的各城镇落户。

　　严跃进坦言，考虑到此前全国很多二线城市也在放松户籍政策，所以上海此类做法基本上思路是比较明确的，即要优化人才结构和增加人才红利。

　　或增加更多购房需求

　　伴随着落户新政的发布，人才引进对房地产市场将会产生的影响也受到密切关注。

　　2019年毕业生就业质量报告数据显示，上述四所高校2019年本科生毕业总数为人，本硕博毕业生总数为人，即使剔除上海本地生源，四所高校能落户上海的总人数至少破万人。

　　“类似人才往往也是后续潜在的购房群体，所以客观上会增加更多的购房需求。”严跃进表示，今年各种就业机会不多，这个时候上海高校毕业生毕业留在上海的意愿会更强。

　　如其所言，近年来通过发布购房优惠条件或进行购房补贴吸引人才已经成为各大城市抢夺人才的重要砝码。

　　9月15日，郑州市官方发布了《关于实施“黄河人才计划”加快建设人才强市的意见》，这是继2015年“1125聚才计划”、2017年“智汇郑州”人才工程之后，推出的“3.0版”郑州人才新政。

　　为使人才的住房有保障，郑州市对A、B类高层次人才，分别给予最高300万元、150万元的首次购房补贴或提供不超过200平方米、150平方米的免租住房；对C、D类高层次人才，分别给予最高100万元、50万元首次购房补贴；对符合条件的博士、硕士和“双一流”建设高校本科毕业生，分别给予10万元、5万元、2万元首次购房补贴。

　　9月15日晚，合肥市住房保障和房产管理局发布公告称，合肥首个人才公寓——高新区擢秀园人才公寓正式开售，共有612套房源，均价元/平方米，而这个价格远低于市场平均价格水平。

　　严跃进建议，从房地产的角度看，一方面要积极做好相关人才的购房等工作，另一方面也要防范各类中介炒作概念或者说房价炒作等现象。

　　不过，在张化东看来，落户新政对楼市“短期影响不大，中长期影响范围也很小”。他解释道，上海市此前就有留学生归国积分落户政策，而此次也对本科应届生做出了不同程度的要求。

　　（邹黄晶对本文亦有贡献）

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