【新民晚报·新民网】解放初期，上海究竟有多少人口？谁都说不出准确数字。一直到1950年1月8日，通过为期近一个月的户籍校正，终于确定：上海常住人口户，人——在上海市档案馆最新发布的纪念上海解放65周年珍贵档案中，记者看到，一本《街道里弄居民生活手册》专门提到了如何发动群众理解申报户口的意义和申报户口的方式等。

　　

据专家介绍，新中国成立后，迫切需要建立社会新秩序，而进一步改善政府与人民的关系作为主要任务之一，加强和组织各区里弄居民的工作便成了一个重要抓手，因此，专门刊印了这本介绍如何做好街道里弄工作、如何改善居民生活的手册。

　　

户籍清理中查获违法案件数千起

　　

为什么要重新申报户口？手册介绍了共产党的户籍制度与国民政府保甲制度的区别，也谈到了申报户口对儿童打疫苗等带来的诸多好处，不过，更重要的意义还在于，这对于解放初期清查不法分子、打击犯罪十分必要。

　　

在国民党统治时期，国民政府也实行户口管理制度，但人口数据始终模糊，民政局统计的上海人口数540万与警察局统计的504万之间相差36万。

　　

从1949年3月起，上海户口登记更陷于停顿状态。当时，上海每月大约死亡数千人，出生上万人，迁移10万人以上。不法分子趁新政权立足未稳，更换身份，涂改户口，冒名顶替，企图逃避打击。再加上一些民房在战事中被毁，导致人口大流动，户口管理处于失控状态。

　　

一方面，上海市公安局开始着手整理旧警察局堆积如山的人口卡片，在卡片整理期间，提供破案线索的卡片就达两百余张。与此同时，自1949年12月20日开始，各区接管人员、民政人员、户籍民警、警备部队干部战士等3000余人组成入户普查员。通过户口查对，不仅核准了上海人口数，还查获各类违法案件数千起。

　　

在上海市中心建立全国第一个居委会

　　

在户籍普查中，国民党政府的保甲制度被彻底废除，里弄居民组织随之建立。市政府选择黄浦区金陵东路的宝兴里作为试点，成立全国首个居委会——宝兴里居民福利委员会。

　　

黄浦区是全市的商业中心，机关和办公大楼较多，流动人口亦是全市最多。再加上解放前区内流氓势力云集，还有赌场、妓院、毒窟以及潜伏特务等，社会情况复杂。在这里建立居民自治组织，具有典型意义。

　　

宝兴里居民探索基层群众自治，下设治安组、文教卫生组，积极组织居民防特防火防盗，调解居民邻里纠纷。福利会还办起黑板报，组织了读报组，每周组织一次大扫除，组织妇女和失学儿童开办识字班。不久，这一经验向全市推广，1951年，各居民委员会普遍成立。（本报记者孙云）

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