河北省引进海外人才的形势及对策

　　

河北省人力资源和社会保障厅张建祥

　　

加大人才对外开放力度，要结合新形势加强人才国际交流，坚持全球视野、世界一流水平，千方百计引进那些能为我所用的顶尖人才，使更多全球智慧资源、创新要素为我所用。当今世界面临百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革机遇和挑战，置身于世界创新网络中的河北要加快高质量发展，建设经济强省美丽河北，实现赶超进位，必须聚天下英才而用之。

　　

一、河北省引进海外人才面临的形势

　　

近年来，河北省高度重视引进海外人才工作，先后出台了《关于加强新形势下引进外国人才工作的实施意见》，《实施海外高层次人才引进计划的意见》等系列措施，围绕国家重大战略目标实施发展，服务我省重大发展战略，引进海外高层次人才和高端外国专家团队，对推动我省打造人才聚集高地，加快实施人才兴冀和创新驱动战略发挥了重要作用。但对标发达省市，河北还属于引进人才的“第三世界”，突出表现在：一是总量偏少，尤其是高端人才更少。二是结构不合理，战略性新兴产业、高新技术和高层次经营管理人才少，年龄结构不合理，中青年人才少，老年专家多。三是人才流失严重，引进人才困难，留住人才亦困难。究其原因在于对海外人才和高层次人才的吸引力不够，重点聚焦的产业人才政策供给不够，人才服务保障特别是面向企业的人才精准服务不够，海外高层次人才信息库建设滞后，同时也存在市场主体不突出、引才渠道不畅等原因。

　　

当前经济呈现出新常态，人才成为新常态下推动高质量发展的关键要素，海外人才工作面临着新的机遇与挑战。

　　

1.当前不同国家在各个领域的竞争激烈，对人才特别是高端人才的竞争会更加突出。中国经济与发展环境持续改善，吸引着八方人才前来施展方略,海外人才回流推力增强。

　　

2.新冠肺炎疫情客观推动了国际人才交流合作的进步和革新，也带来了新的发展机遇，信息技术、数字技术的应用，线上线下相结合成为今后海外人才引进交流的发展趋势。

　　

3.从河北省来看，京津冀协同发展、雄安新区规划建设、数字经济、绿色低碳发展机遇，吸引着国内外大项目、大企业、大资本关注河北、驻足河北，为河北实现高质量发展创造了千载难逢的历史机遇，为海内外高端人才来冀创新创业提供巨大契机。

　　

二、对策建议

　　

面对新的机遇和挑战，我们要全面贯彻中央人才工作会议精神，解放思想，转变观念，广开进贤之路，广纳海外英才。

　　

1.进一步解放思想，转变观念。适应不断变化的国际形势和疫情防控常态化需要，以谋求海外人才的智力到位而非人员到位为目标，努力营造合作、共赢、信任、包容的事业发展环境，以开放的眼界吸引人才，以事业发展赢得人才，以感情人文关怀留住人才。

　　

2.加强宏观战略规划和政策实施。依照国家总体战略布局，结合我省区域发展、产业转型升级的总体要求，统筹制定海外人才发展规划，明确国际化人才引进和培育的重点，切实建立政府引导、市场为主体的特色明显、优势突出的体制机制。开展国际人才管理改革试点，探索建立与国际接轨的全球人才招聘和管理制度，突出柔性化引才、智慧化引才，探索订单式的科技合作。积极推动政策落地，在人才创业用地、金融支持、项目资助、财税优惠、股权激励、社会保障等方面的优惠要落到实处，发挥政策导向和激励作用。明晰知识产权界定，保障项目合法有序运行、成果有效共享。

　　

3.加强重点国家区域人才合作。把握全球形势和国家外交战略布局，深化与“一带一路”沿线国家与地区的合作交流与重点领域人才培养合作。

　　

4.聚焦产业集群打造引才高地。围绕雄安新区、中国(河北)自由贸易试验区、国家高新技术开发区、国家经济技术开发区、国家综合保税区、中国石家庄人力资源服务产业园等，与新一代电子信息、医药健康、装备制造等产业集群联动，吸引世界一流人才，构筑高端人才聚集区。

　　

5.优化引才环境。全面改善和提升基础设施、生态环境、居住、人文、医疗环境等服务保障工作，实施人才出入境便利化改革，优化外籍人才来冀就业审批办事流程，分类管理，精准服务。围绕海外人才高地建设，开展海外人才社区试点，积极推动建立外籍人员子女学校，鼓励部分有条件的中小学开设国际课程，招收外籍人士子女。支持公立医院进行国际化医疗机构建设，参与国际认证，获得国际认可。重视海外人才文化融入，加强涉外部门网站和新闻网站的外文版建设，最大限度地激发外国人才的活力、动力和创造力。

　　

6.创新吸纳人才方式。借鉴虚拟团队模式，建设线上科技合作平台，围绕“人类健康”“碳中和”“气候变化”“环境保护”等世界导向国际科技合作，建立远程实验室、数字仿真实验室，集聚世界各地各领域人才。

　　

7.拓展人才交流合作渠道。持续办好中国河北高层次人才引进交流大会，河北省沿海经济带高层次人才交流大会等引才引智平台。充分发挥海外商会、校友会、同乡会等民间组织以及国际人才猎头公司的作用，选择有实力、热爱河北、关注河北的机构作为引才引智代表处、联络处，构建覆盖全社会、动态开放的海外人才资源信息网。

　　

8.加强国际传播力建设。加强国际转播网络建设，积极引进世界知名大学、科研院所来河北共建高水平研究型大学、特色学院，支持高校、企业“走出去”，与国外院校合作办学、建设海外科教基地，提高辐射力与影响力，鼓励学术机构参与国外学术合作，积极选派优秀青年人才到国际组织、驻外机构工作。

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