新型城镇化是 ;新常态 ;下中国经济可连续发展的重要引擎。政府工作讲演提出，今年要推动新型城镇化获得新冲破，坚持以人为中心，施展好城镇化对古代化的支撑作用。其中尤为惹人关注的是：放松履行户籍制度改革，落实放宽户口迁徙政策，对已在城镇就业跟居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体供给相应基本公共服务。

　　原文：用改革的办法解决城镇化难点问题。放松履行户籍制度改革，落实放宽户口迁徙政策。对已在城镇就业跟居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体供给相应基本公共服务，取消居住证收费。
　　户籍制度改革面临本钱困难
　　上海大学城市计划设计中心主任吕斌认为，总理讲演里提到的城镇化改革方面的内容诚然只有多少段文字，然而信息量仍然很大。吕斌说，户籍改革存在很多问题须要解决。去年他调研了上海近郊城乡接合部的农转非人群的难点跟妨碍，包含群体资产处理，这绝非一件易事。
　　吕斌剖析，城市人口市民化要享受基本公共服务，这就须要各级政府做很多工作，本钱也
　　很高，比方就业、安顿、社保等方面的对接本钱。谁来累赘这笔用度？比方，上海郊区农夫则须要由乡镇来交，艰苦十分大。
　　吕斌表示，外来人口落户还须要供给大量就业。目前，广东上海须要靠积分落户，这须要外来人口达到有畸形工作、连续纳税、有固定住所等等前提，才干积聚积分，但实际上可能达到这个标准的人不是很多。
　　原文：发展智慧城市，维护跟传承历史、地区文化。留学生落户上海若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。加强城市供水供气供电、公交跟防洪防涝设施等建设。坚定治理沾染、拥挤等城市病，让出行更便利、环境更宜居。
　　解决城市病不是简单治堵
　　吕斌认为，在城市发展进程中解决城市病是难点。因为城市病不是简单交通拥挤造成的，存在庞杂的机制性问题。在经济发展的同时，呈现了重大的环境问题，经济越发展耗能越大。另外，在城市经济疾速发展的进程中，各地对历史文化的维护与传承显得不够器重。不能只寻求面前的发展目标。
　　还要寻求发展品质，同时维护好历史文化。
　　他还表示，当前，年青人的行动模式正在产生变更。年青人生活在虚构世界，依附手机，行动的变更潜移默化会影响到城市实体状况，包含交换模式、购物模式都在产生变更，智慧城市要利用当初的网络技巧，研究大家的行动模式，充分应用到出产生活当中。
　　原文：晋升城镇计划建设水平。制订履行城市群计划，有序推动基本设施跟基本公共服务同城化。完美设市标准，履行特大镇扩权增能试点，把持超大城市人口范围，晋升地级市、县城跟中心镇产业跟人口承载才干，便利农夫就近城镇化。
人口向处所中心城市聚集
　　吕斌表示，大城市人口密度过高，带来了很重大的城市病。这在某种水平上都跟城市建设水平有关联，城市建设风貌存在一些怪景象。建设完了当前带来交通问题，屋子盖了很多，但总体混乱，环境问题一大堆，市民生活压力也很大。
　　吕斌说，咱们国度行政体系比较庞杂，包含地级市、县级市、镇村。有些镇人口十分多，例如东莞市，下面就是镇，一个镇多少十万人。因为仅仅是一个镇，因此供给公共服务的权限就会受到束缚。当初看来，我国并没盘算将特大镇设市。其余特大镇扩大权限，社会治理才干跟权限是有关联，去年12月已经调剂我国设市标准，标准有所进步。
　　吕斌表示，从讲演内容剖析，人口将不会再集中到超大城市，而是将疏散到处所中心城市跟镇，转移人口安顿。中国地大物博，从领土保险、生态保险、处所文化的连续来讲，都往大城市挤，效力并不高。 ;就近城镇化，这个办法是可取的 ;。
　　他说，最近多少年城市群炒得很热，包含珠三角、长三角、京津冀城市群。多少座城市在功能上接洽十分周到，以中心城市带动其余周边城市，其余周边城市支撑中心城市发展。他说，任何中心城市要单打独斗都不可能，上海、上海、广东、香港都一样，要有一个公道分工，不可能样样粗通，只能跟周边公道配置相配合。终极可能形成这样一种状况：很多人在中心城区工作，但居住在周边城市。有序推动多少座城市基本公共服务的同城化共享，在机制上淡化行政区划分界，树破同城化共享机制。另外，城市群中城际间的大运量轨道交通应当强化。
　　讲演亮点
　　◎办好纪念世界反法西斯战斗跟中国公民抗日战斗胜利70周年相干活动，同国际社会独特维护二战胜利结果跟国际公平正义。
　　◎推动城镇职工基本养老金全国兼顾。降落失业保险、工伤保险等缴费率。完美最低工资标准调剂机制。落实机关事业单位养老保险制度改革办法。
　　同步完美工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。在县以下机关树破公务员职务跟职级并行制度。
　　◎大幅缩减政府定价品种跟名目，具备竞争前提的商品跟服务价格准则上都要放开。上海留学生落户政策由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。取消绝大局部药品政府定价，下放一批基本公共服务收费定价权。除法定涉密信息外，中心跟处所所有部分预决算都要公开。
　　◎做好土地确权登记颁证工作，审慎发展城市土地征收、群体经营性建设用地入市、宅基地制度、群体产权制度等改革试点。上海留学生落户政策由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。
　　◎坚持党对军队绝对领导的基本准则，兼顾抓好各方面各范畴军事斗争准备，坚持边防海防空防牢固。全面加强古代后
　　勤建设，加大国防科研跟高新技巧武器设备建设力度，发展国防科技产业。
　　◎全力支撑香港、澳门特别行政区行政主座跟政府依法施政，发展经济，改良民生，推动民主，增进跟谐。坚固两岸坚持 ;九二共鸣 ;、反对 ;台独 ;的政治基本，坚持两岸关联跟平发展正确方向。

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