“南北转型”人才落户参照五个新城细则执行，上海实施

　　宝山、金山重点转型区域的人才落户和居住证积分，将直接参照五个新城的实施细则执行。7月12日上海市政府新闻发布会公布的《关于加快推进南北转型发展的实施意见》配套支持政策，在人才集聚、住房供给、土地保障等九个方面提出了15条举措。

　　这意味着，南北两地的落户门槛在特定区域有了明确的参照系。发布会上明确，位于宝山和金山的吴淞地区、南大地区、环上大地区、上海化工区和上海石化区域、上海湾区高新技术产业开发区、上海碳谷绿湾产业园以及滨海地区，被划为重点转型区域。在这些区域里，五个新城的人才政策被整体复制。

　　这是一次政策力度的对齐。市发改委主任华源在介绍时提到，这次出台的支持政策，总体上是与五个新城的政策力度保持一致的。换句话说，不是做零散加法，而是直接把一套已经跑通的人才引进逻辑平移过来。对于在南北两区重点区域工作和生活的人来说，原先需要去新城才能享受到的政策空间，现在原地就能对接。

　　技能人才与紧缺急需人才是重点

　　落到具体执行上，核心变化在技能人才和紧缺急需人才的引进通道。支持政策明确，产业技能人才的支持力度会加大，而紧缺急需人才和优秀青年人才的引进，将参照五个新城已落地的那套人才落户和积分细则来推。这里容易出现一个认知偏差：不是所有在宝山、金山的人都能享受，区域限定很明确，就是那几个被点名的重点转型板块。

　　除了人才要素，这套政策还打了一套组合拳。在土地保障上，全市新增的产业空间会向南北地区重点转型区域倾斜，产业区块可以实行混合用地。财税方面也会有专项资金往这里导流，重点支持新材料、生物医药、智能制造和新一代信息技术这些产业方向。

　　量身定做的部分同样值得关注。南北地区作为传统老工业区，转型时绕不开几个老问题：产业结构单一、重点区域转型成本高、对外交通不畅。针对这些，政策给出了精准回应。

　　在产业转轨上，市级专项资金会托一把新兴产业的培育。在区域开发模式上，吴淞创新城正在探索一种“二转二”的城市更新模式，这被称为“吴淞模式”，市级层面的土地出让收入也会加大对这类区域的支持。交通短板的补强则更具体：北沿江高铁、沪通铁路二期工程建设要加快，市域铁路南枫线以及配套的中运量公交项目也被要求加速落地。

　　对个人而言，交通和产业的确定性的提升，其实和落户条件是关联在一起的。当一个区域的产业导入节奏加快、通勤网络成型时，人才引进的名录和实际需求会跟着动态调整。

　　目前支持政策已经发布，具体的落地口子在哪里、申报材料怎么准备，经常是政策刚出时信息差最大的地方。一些申请人会提前对照五个新城现有的落户细则，来反向推演自己需要补足的条件项，这在当前时间节点是一个比较务实的做法。

　　往后看，南北转型的这套支持政策不是一次性的补丁，而是区域发展政策的延续和拓展。宝山、金山的重点转型区域，现在站到了一个政策对标的新起跑线上。对于正在这两个区工作、或者打算过去的人来说，接下来的实际执行节奏和细则口径，才是真正需要持续跟紧的。

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