上海居住证转户籍门槛高，购房或成隐形成交条件

　　3000人——这是截至当前，持有上海人才类居住证满7年、理论上够得着“居转户”首批门槛的人数。而整个上海的流动人口规模是642万。数字摆在这里，你就知道这道门开得有多窄了。

　　今年2月《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》落地，6月17部门又联合推出《实施细则》，意味着“居住证转户口”不再只是风声，而是进了操作通道。但通道不等于宽路，实际能走通的人，远比想象中少。

　　先看一道硬门槛：想申请“居转户”，前提是你得先有一张人才类居住证，而且累计满7年。这个证本身就不容易拿。按早年规定，本科学历、劳动合同、固定住所三条卡下来，大量来沪人员一开始就被挡在门外。官方披露过一个数据，到2008年底，累计申办人才类居住证的人数大约27万，只占642万流动人口的二十四分之一。

　　而在27万人里，真正持证满7年的目前也就3000人左右。未来三年符合条件的也不会激增。这意味着“居转户”现阶段本质上更像一次精准筛选，而不是普适性开口。

　　再看条件本身，有一条让不少人觉得被卡住了：中级及以上职称或技师资格。这不是一个靠时间就能自然达到的要求。对很多长期在上海工作但没有走职称路线的人来说，这是一道需要专门规划才能跨过的坎。

　　房屋证明那一条争议更大。《实施细则》要求提交本人或同意落户单位、亲属的房屋所有权证或租用公房凭证。问题在于，现在能开出“租用公房凭证”的单位很少，多数企业连人才公寓都不一定愿意配合落户审批。有参与方案讨论的人士直言，这一条客观上让有房产的人流程更顺畅——倒不是说买房就能落户，但如果你其他条件都符合，有房产证确实会让事情顺畅不少。

　　激励条件的设计更耐人寻味。两条值得注意：

　　社保基数。最近连续3年社保缴费基数高于上年度职工平均工资2倍以上，可以优先。这既能筛出收入水平较高的人群，客观上也会带来社保缴费的增量。

　　税收和就业。创业人才最近3年平均每年纳税100万元及以上，或连续3年平均每年聘用本市员工100人及以上，同样可走激励通道。

　　这两条把“贡献”量化了，用薪酬、纳税、雇佣人数来标定人才的价值。有评论认为这代表一种务实取向——谁对上海经济和社会发展的推力大，谁就更快拿到户口。但也有人追问：这会不会让户籍改革变成一场嫌贫爱富的筛选？官方对此否认。市人社局相关负责人明确表示，“居转户”不是为了弥补社保基金缺口，引进人才增加的社保缴费体量有限，不可能靠这个解决社保压力。

　　那么农民工呢？

　　大量来沪务工人员缴纳的是综合保险，而非城镇社会保险，这从根本上就卡住了“居转户”的入口。加上人才类居住证的学历门槛，绝大多数普通劳动者目前仍被挡在体系之外。不过信号已经出现——上海市委书记俞正声在今年一次会议上明确说过，户籍口子还要逐步放大，一定要让先进制造业骨干企业的优秀蓝领工人有机会在上海落户，如果户籍改革做不到这点，就是不成功的。目前对于持有高级技师资格的人，可以不受持证年限和参保年限限制直接申请，这算是开了一道口子。

　　整件事的轮廓逐渐清晰：上海户籍大门确实动了，但不是一下子推开，而是先给那些在现行体系里已经被筛选过一轮的人打开一条缝。如果你的规划路径本来就嵌在这些条件里，那么当前窗口值得认真把握；如果目前的条件还不够，未来政策是否会向更广泛的人群倾斜，仍然要看后续调整的节奏和力度。

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