上海居转户新规：职称门槛可用薪酬或纳税替代

　　2002年上海试行居住证制度，到今年持证满7年且仍在有效期内的，大约只有3000人。备受关注的居转户细则刚一落地，第一批能踏进这道门槛的人数其实相当有限。

　　昨天正式亮相的《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》实施细则，最大的调整在于把几个模糊条件彻底坐实了。其中最核心的一点：持证年限从“满7年”明确为累计84个月，不再要求连续，中断过也能算——只要社保正常缴纳。

　　社保这块也有讲究。细则写得清楚，持证期间按规定参加本市城镇职工社会保险，正常缴费累计满7年，也就是84个月。这里藏着一个容易忽略的细节：如果中间有断缴，补缴的部分不能算进这84个月里。

　　补缴社保不计入年限

　　必须是在职期间正常缴纳的才算。之前缴过小城镇社会保险的，可以折算并补缴差额后予以认定，但规则比很多人想的要严格。

　　职称这道坎，外企和民企的人感触最深。很多人因为企业性质，压根没有参评中级职称的通道。这次细则给出了一个实打实的替代路径：薪酬或纳税可以代替中级职称。官方解读也明确，外企和民企员工可以用收入水平来体现专业技术能力，不必死磕一纸职称证书。

　　激励条件方面，几项细化值得注意：

　　一、远郊教育、卫生等岗位，连续工作满5年的，持证及参保年限可缩短至5年。注意是连续工作，不是累计。

　　二、重大贡献指持证期间获得省部级及以上政府奖励，且须持有个人证书。

　　三、高级专业技术职务或高级技师，可直接申办，不受持证时间及参保年限限制。

　　四、创业人才最近连续3个纳税年度，平均每年纳税额100万元及以上，或连续3年平均每年聘用本市员工100人及以上，可不受专业技术职务或职业资格等级的限制。

　　这四条里，第三条对高技能人群的通道作用尤其直接。细则同时明确，具有高级技师资格的，可以直接申办常住户口，不需要等7年。市人保局副局长毛大立在发布会上也特别提到，上海去年已为全国优秀农民工办理了落户手续，户籍新政并不是只面向白领。

　　关于总量控制，市发改委副主任叶明忠表态很实在：试行3年内，符合条件者预计不会受到总量限制。2002年到2004年办下居住证、现在满7年的那批人，基本在容纳范围内。3年之后人数可能增加，届时才会根据情况做总量调控。

　　从申请流程看，符合条件的持证人现在就可以向所在单位提出申请，由单位负责办理，不允许委托中介机构代理申报。劳务派遣人员由派遣单位办理，实际用人单位提供相应证明。审核通过后进入网上轮候，自动生成顺序号，超过当年调控总量则顺延至下一年度。

　　如果材料齐全，整个流程大概是：受理后15天初审，加30天审核，再加15天公示。

　　最快两个月左右

　　第一批居转户成功的人就可能出现。

　　居转户的政策框架已经摆在桌面上。条件、年限、替代路径，都比试行办法刚出台时要清晰得多。对那3000名已经持证满7年的人来说，接下来的重点不在于观望，而在于把自己的社保缴费记录、职称或薪酬材料从头到尾捋一遍。遇到材料链条接不上的地方，找专业力量帮你做一次前置梳理，比反复撞墙要高效——凡图落户咨询在这些细分问题上积累的经验，经常能让人少走不少弯路。

　　政策窗口已经打开，缺什么、补什么，才是眼下最该做的事。

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